法律教室｜「基泰大直」施工造成鄰損 　由建商自行判斷太誇張

【百傳媒專欄作家】撰文 / 謝俊明 律師

台北市大直基泰建設施工中建案「基泰大直」於9月7日因施工事故造成大面積坍塌，而鄰近樓房受波及，其中一戶甚至造成「1樓瞬間成為地下室」，波及範圍連鄰近國小也受影響。

而令人意外的是住戶已經陳情已久，包含今年4、5月份也再度陳情，住戶所得到的是台北市政府公文函覆「會勘標的無危害公共安全之虞」、「建築工程得繼續施工」、「本局不予列管」。

這樣的函覆法源依據為？看起來台北市政府所依據的是「台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則」。

依據台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則：

第五條「受損疑義戶向都發局申請協調損鄰疑義事件」。

第六條「都發局受理申請後，應通知建方會同監造方依下列規定辦理：

       一、建方於接獲通知日起十四日內，勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全，並製作初步安全認定書。前項初步安全認定書及損害責任歸屬初步認定書，應經監造方及承造人之專任工程人員簽章後，送都發局備查。」。

第七條「建方依前條第一項第一款規定辦理後，建築工程處理方式如下：

一、初步安全認定書認定無危害鄰房公共安全者，建築工程得繼續施工。」

看到上列爭議處理規則，讀者是否覺得大吃一驚？沒錯，有無造成鄰損都是由建商自行認定，建商自己撰寫安全認定書，也就是說建商自己認定「無鄰損」然後交由都發局「備查」，建商就可以繼續施工。這究竟是哪門子的規則？「有無鄰損」未交給「公正第三方」，例如交由土木技士公會等公正第三方鑑定，卻是由建商自己初步認定有無鄰損？

而最重要的是，也最離譜的是台北市政府以「備查」之方式，所謂備查，依民眾所了解，就是「存查了事，等到有問題再查」！

這讓筆者突然想到法院審理案件，如果審判長告訴被告，「你自己審查有無犯罪，審查後提出報告書，報告書內容如果沒有犯罪就可以離開法院，報告書供法院備查」！假設法院出現這樣的情形，後果………四個字「不堪設想」！

而堂堂首善之都「台北市政府」所制定的「建築施工損鄰事件爭議處理規則」，竟然讓建商自我認定有無鄰損而製作「初步安全認定書」，這是大開方便之門讓建商球員兼裁判？還是台北市政府認定建商「不敢向蒼天借膽作假」？台北市政府是自廢武功所以「備查」而不是「審查」？有無瀆職之嫌？為何沒有讓公正第三方認定有無鄰損？

如果有一天法院審理案件採用如台北市政府模式「備查」，然後發新聞稿告訴人民「為便民」，所以採「備查」，讀者你可以想像嗎？

台北市政府在當初修訂「建築施工損鄰事件爭議處理規則」，新聞稿表示在「強化損鄰事件的協調效率」，看來是台北市政府自廢武功！

原來人民的身家性命安全就在政府自廢武功中這樣的被犧牲了！

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