法律教室｜新國會權力演變-新科立委喊出政院閣員任免權（1）

今年立委選舉後，國會在20日正式開議，新科立委喊出「國會特偵組」、「國會對行政院的人事同意權」、「國會對行政院閣員的人事解任權」、「藐視國會的處罰規定」等等，這些令人注目的語言，究竟是放出風聲試試水溫、亦或是立委擴充職權的盤算？

首先就新科立委所主張的「國會對行政院的人事同意權」、「國會對行政院閣員的人事解任權」而言，應該探究這些人事權是否為新科立委的權限？

立法委員的職權範圍規定在憲法本文第六章，其中憲法本文第62及63條，立法委員權限「代表人民行使立法權、議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」。 而憲法增修條文第3條第1項「行政院院長由總統任命之…」。換句話說立委對於行政院人事並無任、免之權！

那可不可以讓新科立委擁有對於行政院人事任、免之權？可以，當然可以，前提是要通過憲法修正案！

也就是說修憲程序，依據憲法增修條文第12條「立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之」。

換句話說以113席立委而言，至少29席立委提憲法修正案（四分之一提議）、至少85席立委出席（四分之三之出席）、至少64位委員決議通過（出席委員四分之三決議），再經公告半年後由選舉人總額之半數同意，依據中央選舉委員會所公布2024年選舉人為1954萬8531人，公投需要至少977萬4266人同意憲法修正案。

所以修憲案難度難不難？難啊！新科立委可否擁有行政院的人事任免權？可以啊，只要你有能耐通過修憲案！

以目前三黨不過半，新科立委可否擁有行政院的人事任免權，憲法修憲案難如登天，所以究竟新科立委在盤算甚麼？增加新聞曝光度而為兩年後縣市長鋪路？還是先喊先贏？亦或者老謀深算而政治利益交換？不得而知，只能靜待新科立委們的演出！