法律教室｜不分區立委不適用罷免違憲？

公職人員選舉罷免法第75條第2項規範「全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉之當選人，不適用罷免之規定」。簡言之，這條法規指出了不分區立委不受罷免程序約束的情況。換句話說，不分區立委無法透過罷免程序被撤換，而只能由其所屬政黨自行調整或撤換。

關於國會不分區立委的表現，是否應該接受全民的公開評價，是一個值得討論的問題。對於那些對外顯得軟弱，對內則強硬的立委，公眾當然會懷疑他們究竟是為哪個利益服務。雖然所謂的「監督」是他們的職責，但是他們是否真正履行了這個責任？這值得懷疑。

此外，選罷法第75條第2項的規定，的確存在著一些不合理之處。首先，這條規定可能會限制了選民的權利，因為選民可能會希望就某些不分區立委的表現進行罷免，而不僅僅是因為該政黨在大選中的表現。換句話說，即使某些不分區立委的表現令選民不滿，由於其所屬政黨在大選中取得了不分區席次，選民也無法通過罷免程序來表達對其的不滿。

其次，選罷法第75條第2項的規定只會加強政黨對不分區立委的控制，使得不分區立委可能更注重取悅所屬政黨，而忽略了對選民的責任感。

選舉與罷免法確定了公民在政治體制中行使權利的方式，憲法第133條也明確規範了「被選舉人得由原選舉區依法罷免之」的權利。然而，不分區立委依人民投給政黨得票率而取得當選席次，卻不受罷免程序約束。這是否具有違憲之虞？即使不違憲，人民制衡之力量顯然被剝奪！