法律教室｜總統身兼數職力不從心　第二任期主場魔咒？

撰文 / 桃園市議員朱珍瑤服務處　法扶諮詢律師　謝俊明

為什麼歷任多位總統在第二任時都發生諸如縣市長、議員選舉、立委選舉失利?然後就上演「內閣總辭，總統辭去黨主席」?

依據憲法增修條文第三條第一項「行政院院長由總統任命之」，換句話說行政院長任命不須立法院同意，本次執政黨選舉失利，而內閣總辭，看起來和憲政制度並無多大關係，然探究其中，具有許多深層意義！

很多人歸咎大環境變動云云，其實歷任每一位總統都遭遇到大環境衝擊，可是為什麼第一任時高票當選，在第二任時執政上就不獲人民信賴?

律師觀點：

歷任每位總統都兼黨主席，「黨、政、軍」權力一把抓，美其名鞏固領導中心、鞏固領導權力，但是真的有如此大的體力及能力兼顧一切?從民選總統開始，第一任任期「黨、政、軍」權力一把抓，第二任時辭去黨主席，例如2004年立委選舉失利，陳水扁辭去黨主席。2014年國民黨九合一選舉挫敗，馬英九辭去黨主席；2022年縣市長選舉失利，蔡英文辭去黨主席。

「總統第二任期」辭去黨主席，這些看起來是主場魔咒，但與其說是主場魔咒，不如是說第二任期的總統「身兼數職，您不累嗎?」，人民所希望的是總統全部心力在國政運作上！

或許已經有多任總統第二任期辭去黨主席，未來可以給繼任者多所警惕，「權力來自人民、成也人民、敗也人民」，換一種解讀方式為這是成熟民主的展現！

但是深層意義，其實，人民所要的不是冰冷的數字，人民要的是「在塞車時，你也在車陣中一同感受」、「高物價時，你也一同感受100元買不到甚麼」、「高油價時，你也一起在加油站加油，感受100元無法將摩托車加滿」，其實人民要的是感同身受！

內閣總辭，不管是哪一個政黨，辭來辭去，這些人都一直在當官，只是官位子變了而已，執政者如果忘記「民心，常在我心」，不管是哪一個政黨，主場魔咒可能繼續上演！

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